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重磅!上合青岛峰会的这二大看点非常值得关注!上合组织作为全球范围内的一个区域多边合作组织,正在逐步从最初6成员国的集体安全合作走向安全、经贸、军事、政治等领域合作共同发力、相互支持、高度融合的方向。这是一个新的权力中心,更是进一步推动世界多极化发展的重要支撑。它的增进合作、欣欣向荣与西方“七国集团”的貌合神离、激烈争吵,形成鲜明的对比。西方世界颓废、东方世界兴盛的势头越发明显。
在今天拉开大幕的青岛上合峰会是上海合作组织扩员后召开的首次峰会,也是中国今年主办的第二场重大主场外交活动。这次峰会恰逢其时,意义重大,影响深远。它是在当今世界全球化进程受挫而区域主义凸显以及美国特朗普政府正式推销、实施印太战略的背景下召开的。与全球化逆流而行的美国优先,正在解构着先前的世界及秩序。它的意图和动向就是重新集结新的力量与联盟,对付东方世界新兴力量的崛起。从这一点上看,没有明显的军事色彩,不针对任何第三方的上合组织类似一个不结盟的、但却集体行动的国际组织。尽管如此,它也是当下一个风头正盛、潜力巨大的新的全球政治、军事权力中心。它的重大决策、重大行动,将对世界力量格局的变化产生深远、根本的影响。照此看来,这次上合组织的青岛峰会将有以下几个重大看点:
一、组织队伍的扩容与新老成员的磨合。印度、巴基斯坦的正式加入,上合组织的成员国将由最初的6个变成现在的8个。其中,印巴的边界冲突与地缘争端是一个烫手的山芋,也使着新老成员如何秉承上合精神、淡化彼此冲突、磨合共同利益,成为最大的看点。印巴的加入,一方面极速扩大了上合组织的地缘政治版图,但也同时带来了新的利益冲突风险和冲击。上合精神是一个道义上的制高点,也是其成员国的最高遵循。这种精神指导下形成的法律文件及其制度性安排还能不能在新质环境中坚持和巩固下去,存在着不少的变数。换句话说,印巴两个新成员国也还只是组织形式上的加入,思想、理念上有没有高度认同上合的精神,共同行动上能不能发出一致的声音,也还须观察。大浪淘沙,患难知己。没有共同经历创始的风风雨雨、磕磕绊绊,是很难高度信任、心灵契合的。正因为如此,印巴作为新成员,没有经历此前创始的过程,以致新老成员如何启动相互适应与磨合的过程,如何签署共同文件,发出一致声音,都是这一背景下产生的重要看点。
有这种担心是正常的,但仍可以乐观它的前景。莫迪在新加坡香格里拉安全对话会上对美方的呛声,对中印关系及其分歧管控的乐观,有助于形成此次上合青岛峰会的和谐气氛。毕竟这种和谐的气氛、共同的声音首先代表8成员国的共识。相互尊重,求同存异、合作共赢的上合精神,也是慰藉、化疗彼此利益冲突与历史积怨的最好汤药。事实上,上合组织的存在本身就是差异中求得共识的体现,是在包容差异性的前提下达成最大公约数,在地区发展问题上达成最高层的一致。它不像欧盟、北约等靠价值观高度一致或社会政治制度相近才能走到一起。海纳百川,有容乃大。异质中的包容与求同,是上合组织最大的政治优势。印巴的加入并没有改变“上海精神”强调的“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的本质,而是更加突出了上合组织的多元性、包容性、互利性。所以,此次青岛上合峰会上固然也还会出现一些差异、分歧,但是达到原则上、总体目标上的一致,可能性是很大的。二、中国的主场诉求:“中国方案”的分享与推广
继今年4月的博鳌亚洲论坛之后,上合组织青岛峰会将是今年中国第二场重大主场外交活动。中方肯定希望借此机会宣传、推广中国治理全球、繁荣世界的“中国方案”。首先,要分享、推广新时代中国大国外交理念。这一理念的核心点有二:一是构建新型国际关系,二是推动构建人类命运共同体。有观察家分析,青岛峰会上,包括共同文件、联合声明、新闻公报都可能把其体现出来。其次,本届峰会中国还有一个重要任务,就是推动上海合作组织成为一个负担起更多功能的地区性合作平台。安全、经济、人文是上合组织三个支柱性的合作领域,中国的“一带一路”建设在这上面有很多诉求要说。比如,在当前全球化遭遇困境、区域主义相对抬头的情况下,上合区域内也出现了很多不同的经济发展方案。美国出笼的“印太战略框架”,俄罗斯主导的“欧亚经济联盟”以及中国推进的“一带一路”建设,也在彼此竞争着各自的影响。如何消化这些不同的方案、倡议、一体化过程所产生的相互干扰与负面影响,如何有效对接中俄提出的两个方案,也是这次上合组织青岛峰会极力争取做好的一个重要工作。在全球治理方面,这次青岛峰会也是中国发出自己声音的一个好机会。上海合作组织应该说是中国实现全球治理理念的一个探索区、先行区、示范区。目前,全球治理正遭遇特朗普不负责任、鲁莽冲动、胡乱作为的困境。他通过自己的美国优先以及对传统的颠覆,搅得地区冲突四起,历史积怨抬头,世界严重失和。退出巴黎协议、退出伊核协议……加征中国关税、加征欧盟关税……特朗普的这些极不负责任的退出与加征,搞得世界激烈争吵,积怨加深,全球治理亟待新兴力量。
在这种背景下,中国作为一个负责任的大国,参与全球治理,贡献中国方案,促进世界繁荣,也是时代呼唤,形势使然。所以,利用主场外交积极推广全球治理的“中国方案”,并通过上合组织这个样板区的先行先试,继而吸引更多国家认同借鉴中国方案,助力中国走上世界舞台中央,也将是一个千载难逢的绝佳机会。2018年6月9日论道书斋胡显达
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